【全解釋】美國總統選舉制度! 初選、選舉人票制度!

美國總統選舉之所以獨特，大致上有兩大主要因素。一，嚴格而言奉行聯邦制的美國不存在單一的全國性總統選舉，而是各州都會按地方法律來各自處理，大概可理解為參選者在美國 50 個州要進行 50 次報名、提名和競選等程序；二，美國總統選舉雖然有全民投票，但實際上是由間接選舉產生，即所謂「選舉人票制度」Electoral College，全民票得數字高低不直接反映結果。

繼續講解前必要事先聲明，初選其實並非正式選舉程序的一部份，不是所以選民都能夠投票，而且比正式選舉複雜難明，但為了敘述的完整性還是會順時序地講解。如果想由淺入深的朋友我建議跳到正式選舉的部份，之後才回去收聽初選的部份。

美國作為一個擁有 3.3 億人口、50 個州的聯邦制大國，各地出現支持不同人參選的情況實在平常不過。初選的目的就是為了讓各黨派確定出單一的全國代表出選總統，在正常的民主程序下初選是一個集中資源的選舉策略，並不會好像某些地方政府般，視之為操控選舉的違法行為。在美國的情況之下就是民主和共和兩個主要大黨的必然程序。

初選通常在大選年的年初就開始進行，各政黨內有意參選的人都會提出政綱爭取選民支持。不同州政府對誰人有權在初選投票都有不同的法律安排，有些州份容許所有登記選民都能夠參與各黨的初選投票，而有些州就只有在指定政黨登記了的選民才有資格投票。就連初選的舉行日子在各州都有所不同，但部份的州份有時都會安排在同一日舉行，形成一個較大聲勢的初選活動，即所謂的「超級星期二」。

有時同一屆選舉更會出現多於一個的「超級星期二」，跟正式選舉一樣，選民同樣不是直接選出他們所心儀的參選人，而是選出黨內支持特定參選人的代表 delegates。

在初選有結果後，儘管已經得出了名確的選民意願，但又並不等同已經即時選出正式總統代表。委員要到全國黨提名大會才會正式投票，兩黨各自所需的勝出票數亦有所不同，但都必需要過半。如果首輪沒有參選人得票過半，就進入比較麻煩次輪投票。這時黨內會作出調停和磋商，部分參選人會退出或調整政綱。次輪之後的委員投票就不再需要按當初承諾的意向，可揀選各自喜歡的參選人，程序會不斷重複直至得出結果為止。

當各黨選出總統參選代表後，正式對決的競選活動就會展開。那些各州的大型造勢宣傳競選活動，電視辯論等就是在這時候發生。而最終正式選舉日一般會定於 11 月 1 日後的第一個星期二，全國合資格的選民都可以為總統選舉投票。

但因為美國的「選舉人票制度」，總統並非由國民一人一票直接選出。各州的全民投票其實是是為了確定出該州的選舉人票誰屬。超簡化而言，「選舉人票制度」大概是美國各個州份都會基於該州的人口或國會議席數目而有不同數量的選舉人票。

以 2024 年為例，加州就擁有最多的 54 票，但面積最大的阿拉斯加州就因為人口稀少而只有 3 票。這個數字來自美國國會參議院和眾議院總議員人數，另外加上首都華盛頓特區的三票。全國加 50 個州起來的總數為 538 票。

注意，這個間選制度並不好像初選或某些地方政府的選舉委員會般，並不存在由代理人進行二次選舉。選舉人票大概只是一個代表人口比例的數字。目前計算選舉人票的形式除了緬因州和內布拉斯加州之外的 48 個州都是奉行「勝者全取制」。

以 2020 年大選的加州為例，民主黨取得 63.48% 票數，而共和黨則得到 34.32%。儘管共和黨得到了三成半的票數，但因為勝者全取，所以當時該州的 55 票就全歸民主黨。最終在總數 538票中獲得超過一半的 270 票，就能當選新任總統。

在得出選舉結果後，如無意外或爭議，經國會確認後，在下一年的 1 月 20 日舉行美國總統就職典禮，正式換屆。

另外還想補充一個稱為「搖擺州份」的重要概念。事實上美國總統大選的焦點或正式戰場往往都只會落在幾個搖擺州份上。華文有時又會稱為關鍵州、游離州或英文 Battleground State。事實上在不同時期美國的大多州份都有相當穩定的投票意向，個別黨派幾乎必然能夠勝出。例如近 30 多年加州是民主黨重鎮，共和黨在近 40 年都從未在德州落敗之類。

至於搖擺州份指各黨派在該州都沒有明顯優勢，很難預計選舉結果，只要稍有差池就會全盤搖擺到另一邊，也就是「選舉人票制度」下衍生的產物。以2020年大選最極端的亞利桑那州為例，Biden 得票率為 49.36%，而 Trump 就是 49.06%。儘管 Biden 只輕微多出 0.3%，但好遺憾，他就全取了該州的 11票。

又例如在 2016 年大選，民主黨希拉里完全沒有到過加州作競選宣傳活動，但都能輕易贏出。相反地在傳統的搖擺州份佛羅里達州，兩黨都會在當地進行超過35次競選宣傳活動，但希拉里仍然以 1.2% 落敗。

事實上過去兩屆個總統選舉，大約三份二的競選活動都是在六個主要搖擺州份舉行，所以形式上搖擺州份的人民聲音會容易被聽到，當地人的一票就有更大的討價還價本錢。

最後關於「選舉人票制度」還想再補充幾點，近年我們經常都聽到傳媒或研究指「全國選舉民意調查完全沒有參考價值」。原因一來是剛才提過真正選戰其實只發生在主要大型搖擺州份，二來，「勝者全取」的制度造成在全民投票中票數高但輸掉選舉的情況，在過去五屆選舉中，共和黨的小布殊和川普就是以較少的全民票數來贏得總統席位。

三來，因為參眾兩院的構成使選舉人票數量和人口比例不對等，造成某些州份的一人一票比另一州份的一票更有影響力，例如美國人口最少的懷俄明州的與人口最多的加州相比，懷俄明州的一人一票就等如加州的 3.5 票。

其實美國國內早已意識到選舉人票制度並不公平。一直都有改革為一人一票直選的聲音。事實上早到 200 年前已有人在國會提出，可惜一直都被既得利益者所阻撓。其實美國選舉人票制度本身的歷史、發展和數據都是一個十分有趣的話題，但再說下去就會嚴重離題。

另外加上美國兩院制度、中期選舉如何制衡總統權力，制度本身為何會構成或優待兩黨制等等的話題。日後有機會再另外分享。

今日的影片就來到這裡，希望這部影片能夠讓大家更了解這個站在全球權力頂峰的領袖是如何被選出來。

如果大家對美國總統選舉或選舉人票制度有什麼見解，或資料上有甚麼補充，都請下面留言跟大家分享。