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【回到未來・沈旭暉022🇭🇰】港大副校長任命爭議:甚麼是nomenklatura appointment?

堅離地球 · 沈旭暉 | 時政類 | Nov 14, 2020

香港大學提出兩位清華大學的教授擔任副校長,其中一位被媒體揭發是中國共產黨的黨員,官方就說其實是搞錯了,但在清華大學的網站亦有比較詳細的資訊去顯示到他這個身分,正常來說,一般的黨員都會以組織為榮的,是不是搞錯了大家可以自己判斷。

但是其實我們想在這個案例裏去解釋一次我們以前說過的一個題目,就是政治學我們經常說的,叫做操控式任命,Nomenklatura appointment,這是俄文來的,當然我是不懂俄文的,但英文是有直譯,叫做Nomenklatura appointment。那我們讀書的時候經常都要說這個制度,因為是由蘇聯的時代開始,共產的政權都是習慣了用這種制度去操控著社會,特別是精英階層,一些最關鍵的任命甚至深入到基層的任命都是用這個方式去操控。

那我們要理解這個制度的時候,可以將兩個制度去比較,一個就是說英國殖民時代好像港英政府走這個叫做行政吸納的制度,這個行政吸納的制度有很多學者都研究過,譬如金耀基,劉兆佳等等,裏面是有很多的優點和缺點,而這個制度和剛才我們所說的操控式任命表面上也是差不多這樣操作的,但實質的關鍵,那個邏輯和倫理是剛剛反的。

在九七年之前,基本上香港很多那些咨詢委員會的任命都是用行政吸納這個概念的,九七年之後都是用這個表面上差不多的名字,差不多的制度,但慢慢就轉移了去這一邊,叫做操控式任命,NomenkIatura appointment這一邊,分別是什麼呢? 我們先說港英時代的行政吸納,當然這個制度是不民主的,亦不可能去取代民主制度的,所以有一段時期港英是想那現在我們有限度的開放政權,是不是足以解決問題呢?其實是不足夠的,但這個制度本身亦不是一無是處的,當然他不可以取代現在我們看到一些很成熟的民主制度,但他比起現在這種操控式任命畢竟是有一點優點的,因為港英時代的行政吸納首先它真的會吸一些有能量的人,譬如說你是各行各業的翹楚,譬如說你是醫生、律師、會計師本身裏面也是德高望重的,那畢竟這些的行頭,是不是德高望重是很清楚,也不能騙人的,又或者你在某些領域你是有很突出的,全世界的成就,那也不能騙人的,或者你在某個圈子是很有人望,你說話別人會聽,這些全部都不能騙人的。

所以在港英時代,由一百年前開始,他已經會吸各式各樣的精英去那個制度,由早期那些所謂的高等華人,周壽臣等等去到六七十年代,他將很多中產或者慢慢由下而上升級自己的精英,去到晚近期,很多基層的民意代表,他都會吸納在裏面的制度,譬如政府那幾百個諮詢委員會就是這樣。這些的好處就在於畢竟這些人也是有一定的質素的,起碼他會令到施政,即給意見的過程沒有那麼閉門造車,雖然他不能夠完全反映民意,但亦比完全由上而下有一點點改善,這是第一點。

第二點,畢竟在很多社會都有一些高人是不願意抛頭露面選舉,也不是很想碰政治,但畢竟是有一些這樣的人才,古今中外也有,即所謂的隱士,這些制度有時候的好處就是說他可以免卻了這班人不喜歡做某些抛頭露面的東西,但他都可以貢獻自己在那個制度,而且他在這個制度存在最少他不會覺得尷尬,不會覺得貶低他,那他才會願意去加盟,這就是第二點,他吸納到一些本身不願意玩這個遊戲,但真的很單純想貢獻自己專業知識的人,是有這樣的人的。

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